自中央部署在全党开展党的群众路线教育实践活动以来，面对全党上下针对党员、干部作风建设的凌厉整治动作，部分领导干部发出了“为官不易”的感叹，更有人产生了“为官不为”的念头，这值得我们认真对待。习总书记在全党群众路线教育实践活动总结大会上指出，“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻，应该予以严肃批评”。为官一任，造福一方；身在其位，则谋其政。各级领导干部既是人民公仆，也是所在单位、地区谋划建设的主心骨，承载着党和人民的信赖，掌握着党和人民赋予的权力，必须坚决消除“为官不为”的错误念头，必须破除“无过则功”“行多必失”“功过勿论”的不良心态。

       破除“无过则功”心态 

      当前，一些领导干部中出现了“为官不为”现象，群众对此做了形象描述，“要发文件，等待实践；要去实践，等待文件；啥都不干，难找缺陷；不做事情，不担风险；组织考核，没有缺点”。对于这种不作为干部，更有人称之为“山寨式”干部。为官不作为，究其根源，就在于官本位思想作祟。一些人认为，自己之所以能有进步，完全是个人奋斗的结果，组织给他一定的职务职位，就是对他奋斗的一种褒奖，只要自己不犯错误，就能心安理得地享受职务带来的安逸和实惠，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”，抱着一种“无过便是功”的心态对待工作，这是对人民的极端不负责。

       当然，“无过则功”心态的出现，既有领导干部自身存在官本位思想的原因，也与各级组织监管不力、监管不周有着重要关系。为官“当作为”，这本应是党和人民对各级干部的最基本要求，但具体到实践中，面对部分领导干部的“不作为”现象，来自监管部门的监管弱化，来自人民群众的监督缺位，造成了领导干部“不作为”成为一种隐性的腐败，极端不符合全心全意为人民服务的根本宗旨。

       作为对党和人民高度负责的领导干部，必须破除“无过则功”的消极心理，切实认清“官位”就意味着“责任”，“当官”就必须造福人民，要从思想上真正明白自己的公仆身份，摆正自己的位置，要关心群众疾苦，而不要只关心自己的舒适度。习总书记指出，“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点”。

       破除“行多必失”心态

      当前，全党上下大力提倡要践行党的群众路线，大反形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，“打虎”“拍苍蝇”力度很大，不少腐败分子纷纷落马，对于广大领导干部产生了猛击一掌、大喝一声的警示效果，增强了大家拒腐防变的思想意识，受到全党全社会高度赞赏。但也要看到，部分领导干部对党下大力气反腐败的意义认识不足，对于这种警示意义的认识发生偏差，将警示效果异化为畏难情绪，将“少作为”当作“少犯错”的挡箭牌，将“行多必失”视为明哲保身之道，这实际上也是“官本位”思想的一种体现。

     “行多必失”心态的出现，折射出的是部分领导干部对党和人民不负责任的心理。从工作角度而言，要谋划推动工作，就有存在失误偏差的可能性，领导干部的责任就是用严谨的态度将这种可能性降到最低，这既是对党和人民负责任的体现，也符合工作规律。如果仅仅为实现“零失误”而不敢有任何作为，则谋划推动工作就成为一句空话。这种机械的“零失误”理论一旦扩散开来，领导干部都不敢作为，都奉行明哲保身之道，实则不仅贻误党和人民的奋斗大业，而且会害了领导干部个人。

       破除“功过勿论”心态

       杜绝“乱作为”，做到“善作为”，就必须破除“功过勿论”心态。“功过勿论”心态折射的是功利主义思想意识，为求私利不择手段，为求政绩不计后果，将公权力作为谋取利益、赚取声誉的工具，抱着“成功不计得失、他人与我何干”的想法，打着形形色色的旗号胡乱作为，企图侥幸过关，其结果既害了群众也害了自己。

       近年来，“乱作为”现象比较突出，深受人民群众诟病。究其背后动机，无外乎两种。一是用权不公，部分领导干部利用手中掌握的权力，千方百计发挥其“寻租”作用，或通过为他人谋取私利而收受各种贿赂，或对于自身及亲友从事社会活动额外照顾，在政策制定和执行中为特定对象考虑较多，对公众利益考虑较少，使少数人受益多数人受损，从而破坏了公平公正的社会秩序，也降低了党和政府在群众中的威信；二是用权不善，部分领导干部掌握一定权力后，主观上想有所作为，也敢于作为，力图实现为官一任、造福一方，但对于问题的研究不深、不透，对于工作中的困难估计不足，盲目乐观，武断决策，导致政策脱离实际，遇到群众抵制时又自我辩护、强力推动，结果导致决策理想化、推行强制化、效果空泛化，造成民怨沸腾，极易引起群众与党和政府的情绪对立，产生恶劣的社会影响。

       如果说为官“当作为”“敢作为”是对领导干部的基本要求，“善作为”就对领导干部履职尽责提出了更高要求。作为领导干部，应当将群众举过头顶，甘当群众学生，对权力有敬畏之心，秉公用权、善作善成。

     （摘自《学习时报》2014年12月22日）